雙區政辦發〔2019〕45號 盤錦市雙臺子區人民政府辦公室關于印發盤錦市雙臺子區落實2018年國家自然資源督察例行督察意見整改實施方案的通知

盤錦市雙臺子區落實2018年國家自然資源督察例行督察意見整改實施方案

 

為切實做好2018年土地例行督察發現問題的整改工作,按照國家自然資源督察沈陽局《國家自然資源督察例行督察意見書》(沈〔2018〕1號)和《盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市落實2018年國家自然資源督察例行督察意見整改實施方案的通知》(盤政辦明電〔2018〕20號)要求,結合雙臺子區實際,制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹新發展理念,堅決落實黨中央和國務院關于土地工作的重大決策部署,積極適應自然資源管理體制改革的重大改變,立足于資源和生態保護優先,立足于存量挖潛,立足于集約節約,切實增強責任意識、法治意識和服務意識,充分利用好我區獨特資源和優勢,不折不扣把黨的十九大精神以及習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神落實到自然資源保護工作中,依法管理好、保護好自然資源,不斷提升全區土地利用和管理水平。

二、整改原則

以國土資源管理法規和國家相關土地管理政策為依據,以國家自然資源例行督察認定存在的問題為主要內容,以規范土地管理,預防土地領域違法違規問題發生為重點,堅持“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,以政府為主導,主要領導為第一責任人,部門按責任分工配合落實,全區同步推進全面整改,促進全區土地資源管理工作步入科學化、制度化、規范化軌道。

三、存在問題及整改措施

(一)城鄉建設用地增減掛鉤項目“欠賬”問題

全區建設用地增減掛鉤項目未完全實施到位面積為159.5公頃。

整改措施:一是按照先易后難的原則核減部分周轉指標,2019年6月底前核減99.6578公頃,核減比例62.48%。二是調整復墾地塊。我區已開展易于復墾零散建設用地調查工作,擬將利用易于復墾建設用地替換原拆舊區居民點降低成本,復墾后歸還部分周轉指標;三是擬與省內異地扶貧試點地區、市內其它地區對接購買部分指標,完成周轉指標歸還任務,力爭在2019年年底前完成全部復墾任務。

(二)批而未供問題

雙臺子區自2011年至2017年間共有26宗建設用地批后未實施供地,總面積139公頃。

整改措施:一是積極推進供地進度,2018年年底前完成51公頃,5宗已批土地落實供地,供地比例37%;二是涉及征地拆遷未到位的,提請政府協調相關職能部門抓緊研究制定征地拆遷措施,及時足額支付補償款,妥善處理矛盾糾紛,加快征地拆遷速度,力爭早日達到供地條件;三是涉及城市規劃未確定或調整、項目未落實的,依法完成征地拆遷、落實城市規劃、落實符合供地政策的項目、對重大項目分期供地等靈活措施,加快實施供地;四是積極探索實施增存掛鉤機制,撤銷部分無法供地的一批準土地。通過以上機制力爭在2019年12月底前完成總任務的30%,2020年12月前完成60%。

(三)閑置土地問題

截止2018年12月,雙臺子區共有閑置土地10宗,總面積52.5公頃。

整改措施:一是堅持以用為先。對閑置土地處置最終要體現以開發利用為目的,能夠落實項目開發利用的,盡量落實項目開發建設。2018年12月前已完成環氧乙烷土地轉讓,轉讓給華錦進行項目建設,并重新簽訂了供地合同;二是抓緊推進站前廣場A01、A02、A03、A06、A07地塊拆遷工作,推進項目建設,清除閑置狀態;三是抓緊推進動遷進度,雙臺子綠地A01、綠地16號、綠地2號盡快開工建設。

四、整改工作要求

(一)提高認識,加強組織領導。各街鎮,各相關部門要把思想和行動統一到區政府嚴格自然資源管理、加強宏觀調控的要求上來,不折不扣抓好例行督察意見整改落實,明確分工,落實責任,細化措施,完善制度,確保整改工作按時限、高標準整改到位。

(二)政府主導,全面推進整改。區政府主要負責人是土地督察整改的第一責任人,對土地督察整改工作負總責,要按照職能分工各負其責,密切配合,同步推進整改工作。財政部門要充分保障例行督察期間及整改工作所需經費。

(三)嚴肅紀律,加強督察檢查。區委區政府督查室對全區整改工作進行全面督導,對整改不力、弄虛作假、整改緩慢或者整改期間發生重大土地違法問題的街鎮和單位通報批評,情節嚴重的,依法依規追究責任。

(四)全面查清,完善制度機制。由區自然資源分局牽頭,各職能部門配合,組織開展全面自查清理和專項整改。對制度不健全或內容違反上位法造成的問題,要研究制度整改措施;對管理缺失造成的問題,要盡快明晰管理職責,理順管理關系,建立嚴肅追究機制。


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